盐都区以法治建设为抓手,强化“四个突出”,重抓法治创建,正确引导企业依法经营,规范审批流程,促使企业法治化建设稳步发展。
突出法治宣传,推动企业法治建设理念。整合省振兴实体经济26条、市促进先进制造业发展22条和聚力创新10条、区工业转型发展22条等政策意见的“干货”,编印全区《先进制造业扶持政策精要》,面向所有定报工业企业发放,让经信行业政策法规透明化、公开化、简明化。组织相关法规政策宣讲活动,今年3月份,邀请市经信、科技、财政、国税、金融办等部门的业务骨干,就省市促进先进制造业发展、聚力创新、产业基金、税收法规等政策,对185家规模工业企业、11个重点园区进行集中宣讲,鼓励企业用足政策、创新转型。邀请知名法律专家为企业家授课,组织企业经营管理人员网上法律知识考试、“依法治企诚信经营”培训、履行社会责任讲座190人次。运用盐都政府网、《盐都日报》等载体,开展安全生产宣传月、节能宣传周等宣传活动。
突出企业创建,强化法治指导意识。全面推进行政许可和行政处罚信息双公示制度,发布区信用“红黑榜”。66家企业实施了信用管理贯标工作,7家企业成功创建市信用管理示范,兰丰环境创成省信用管理示范企业;8家企业荣获市重点行业诚信示范点,323家企业获得各级“守合同重信用”企业认定。按照省市“依法管理、诚信经营、勇担社会责任示范单位和优秀企业家”评选标准,推动每个板块培育1个依法诚信经营的企业典型。剑桥涂装先后被表彰为市“依法管理诚信经营先进企业”。支持华晓医药、剑桥涂装等企业,对照《江苏省企业社会责任评价基本指南》,围绕创新发展与质量保证、协调发展与和谐关系、绿色发展与安全环保、开放发展与诚信共赢、共享发展与公益慈善等方面,开展区级企业履行社会责任建设试点。
突出依法经营,重抓企业法治行为。引导企业树立管理为主、事前为主、预防为主的合同风险防范理念,建立健全合同分级分类管理体系,把好签约、履行、维权三关,使合同管理合法、规范、有序,确保企业生产要素的组织合法、严谨。 进一步完善内部法律监督,推动企业建立健全内部法律监控机制,明确企业法律顾问参与和处理重大决策、合同管理等方面法律事务,制定完善债权债务、资金管理等方面的规章制度,形成适应市场竞争要求的企业法律风险防范机制,把企业决策和经营风险降到最低程度。建立健全法律顾问制度。制订出台《关于在全区推行企业法律顾问制度的意见》,引导推动重点企业设立总法律顾问和法律顾问。完善重点企业建立法制工作机构和法律顾问制度,对企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到98%以上。
突出“放管服”改革,规范企业法治程序。深入推进经信系统“放管服”改革,推动行政权力清单标准化等改革举措落地,大力清理与企业创业创新、投资建设及生产经营活动密切相关的审批事项,目前已取消审批类事项4项,合并2项。对进入服务大厦的行政权力基本信息、申报材料、内外部流程图等进行整理,将业务事项办理形成统一的格式,作为窗口业务办理的样本参照。严格按照办事指南的要求,把企业申请材料、答复材料等按规范装订成册,规范管理。推进政务服务“一张网”建设,行政权力事项全部入库上网;除资金给付事项外,其他权力事项全部实现“‘不见面’审批(服务)、网上办”目标。做好区政务大厅经信窗口服务工作,优化审批工作运转机制,审批质量和行政效能不断提高。(孙祥龙)